– حكومات ومؤسسات تتنافس على استقطاب الكفاءات الكويتية وتسهيل هجرة المستثمرين
– الهجرة المناخية: ظاهرة جديدة تدفع هجرة الكفاءات بحثا عن بيئة أكثر ازدهارا
– تذمر من بطء وتيرة التشريعات المشجعة على التحول الاقتصادي والتعويل على الكفاءات
– استمرار التدخل السياسي في سوق الوظائف عامل مؤرق للكفاءات
الكويت، 23 أكتوبر 2022 (csrgulf): تواجه الكويت خطر نزيف رصيدها من العقول والأدمغة والكفاءات المحلية الى جانب المستثمرين المبتكرين والموهوبين الذي أصبح بعضهم مستقطباً بشكل غير مسبوق اقليمياً ودولياً بعد زيادة الطلب الإقليمي والعالمي على توظيف الكفاءات ومنح حوافز وتسهيلات للإقامة والعمل.
وحسب ورقة تحليلية لمركز الخليج العربي للدراسات والبحوث، فان تأخر الكويت في الرهان على الكفاءات لتنمية اقتصادها غير النفطي المحدود، يعرض البلاد تدريجياً لمواجهة مخاطر ندرة الخبرات والعقول والأدمغة والتي قد تختار بعضها مصير الهجرة بسبب احباط البعض من محدودية تطور بيئة العمل المحلية وضعف استجابتها للمعاير الدولية التنافسية والمحفزة على الابداع والابتكار.
وفي حين ارتفعت وتيرة الترويج الإقليمي والدولي لهجرة الكفاءات مقابل منح امتيازات كثيرة، تخسر الكويت سنوياً نسبة من الكفاءات من المقيمين والكويتيين والتي تتجه الى أسواق واعدة أكثر وبيئة أكثر تحفيزا على مستوى الاندماج وجودة الحياة. في المقابل لم تعمل الكويت بالشكل الكافي على زيادة استقطاب الكفاءات أو الحفاظ عليها أو دمجها بالشكل المثالي في مشاريع التنمية وتنويع موارد الاقتصاد.
وتقوض البيروقراطية ومحدودية ترسيخ ثقافة الحوكمة وتعثر محاربة الفساد خاصة الصغير تعزز مسار انخراط الكفاءات الكويتية في رؤية تنمية بلادهم بعيدا عن الاقتصاد النفطي الذي بات عاملاً من عوامل تصاعد نسبة التلوث والتغير المناخي السلبي المقلق والذي قد تعاني منه بشكل مباشر وحاد أجيال المستقبل.
علاوة على ذلك، تأثرت حركة هجرة الأدمغة والعقول والمبتكرين والمستثمرين المبتدئين بتعثر تجربة دعم مبادرات الشباب الكويتي في انجاز مشروعات صغيرة ومتوسطة والتي واجه بعضها مصير الإفلاس أو ضعف المردودية بسبب نقص التأهيل والابتكار من جهة، وهيمنة الاحتكار التي تمارسه الحكومة أو الشركات العائلية الكبرى من جهة أخرى، وهي عوامل تدفع بعض الشباب من ذوي الخبرات والعقول الى العزوف عن الاستثمار في السوق الكويتية أو العمل بمؤسساتها والتفكير في الهجرة أو الاهتمام بأسواق أخرى أكثر تنافسية وتثمن بشكل أفضل المهارات والكفاءات المبتكرة.
وقد تراجعت تنافسية الكويت على مستوى استقطاب المهارات مقابل تعزز الاقبال على أسواق إقليمية وأجنبية أخرى[1]. وتبيّن أن محدودية تقييم وتوظيف الخبرات الكويتية وتنميتها فضلاً عن محدودية انتدابها في مراكز صنع القرار وفي القطاعات المناسبة لقدراتها[2]، لا يخدم نهضة الاقتصاد غير النفطي الكويتي الذي ينمو بوتيرة بطيئة مقابل استمرار التبعية لصناعة النفط[3].
وفقًا لأحدث التقديرات، تعاني دول الخليج، التي لطالما اعتُبرت الوجهات الأولى للمغتربين الباحثين عن فرص عمل أكثر ازدهارا، من أكبر حالات النقص في العمالة الماهرة في الشرق الأوسط. أظهر استطلاع حديث في يونيو 2022 لمؤسسة برايس ووترهاوس كوبرز شمل أكثر من 1500 موظف في جميع أنحاء الشرق الأوسط، أن (75 بالمائة) من المشاركين من الكويت يقرّون بأن بلادهم تعاني من نقص في العمالة ذات المهارات المتخصصة لتتصدر بذلك الكويت أكثر دول الخليج نقصاً في الكفاءات في سوق العمل. في مقابل 60 في المئة في قطر، 58 في المئة في المملكة العربية السعودية، و46 في المئة في الإمارات[4].
الهجرة العمالية من السوق الكويتية الى وجهات إقليمية ودولية أخرى لم تشمل الكفاءات الأجنبية المقيمة في البلاد فقط بل شملت الكفاءات الكويتية أيضاً. حيث يخيّر البعض فرص عمل خارج البلاد مدفوعين بمحفزات مادية وتسهيلات لوجستية وامتيازات مختلفة عكست تطلعات بين بعض المواطنين والمقيمين لجودة حياة أفضل خاصة على مستوى التعليم والصحة والحياة الصديقة للبيئة. يحدث هذا في ظل تزايد الاهتمام ببيئة أقل عرضة للتداعيات المناخية المقلقة، فضلاً عن وجود دوافع أخرى لعل أبرزها البحث عن بيئة مستقرة سياسياً واقتصادياً ويتعزز فيها مناخ التعايش وممارسة الحريات خاصة حرية التعبير.
وبرزت بريطانيا والولايات المتحدة وتركيا وفرنسا وسويسرا وتايلاند والامارات وقطر والسعودية بين أبرز الوجهات المفضلة لأغلب المقبلين على الهجرة الاختيارية من سوق العمل الكويتية. حيث عملت هذه الوجهات على تعزيز محفزات عمل وإقامة الكفاءات النادرة لديها بشكل خاص.
وان مثل البحث عن سوق عمل جديدة تتوافر بها بيئة حياة أفضل، الا أن التطلع لفرص وظيفية لم يكن المحرك الوحيد لنمو ظاهرة هجرة الكفاءات الأجنبية من الكويت، بل برزت عوامل أخرى. فبالاضافة للعوائق المذكورة التي تحد من تطور بيئة العمل، تبرز محدودية تطوير البيئة التشريعية والقانونية كمكبل لازدهار البيئة المثالية الحاضنة للكفاءات. علاوة على ذلك، تبرز التغيرات المناخية التي لا تجد حلولاً حكومية استباقية لمعالجتها مع استمرار بطء وتيرة تحسين مناخ العمل الصديق للبيئة في الكويت. حيث بدأت تشكل بيئة العمل عاملا ضاغطاً تدريجيا على حركة هجرة العمال وخاصة الكفاءات الراغبة في بيئة مستقرة وصديقة للبيئة كشرط إضافي للإبداع والتميز.
ورغم الرهان الحكومي على القدرات الكويتية الشابة، الا أن سوق الوظائف في الكويت يستمر منحرفاً عن معايير شروط الكفاءة والتخصص رغم دعوات الإصلاح والتعويل على الكفاءات وتقليص عشوائية التعيينات والتدخل السياسي والمحسوبية في التوظيف والادارة. هذه العوائق التي لا تشجع الكفاءات الكويتية على تعزيز مساهمتهم في تحقيق التنمية المستدامة تخلق حالة من التذمر من محدودية تحسين بيئة العمل. هذا التذمر ينذر بنزيف في رصيد الكويت من الثروة البشرية المتميزة خاصة العقول والأدمغة الكويتية، حيث يختار بعضها الهجرة والاستقرار خارج البلاد بدافع التعليم ثم العمل خاصة مع توفر تسهيلات تشجع الكويتيين المتميزين والموهوبين على الإقامة والعمل لقاء امتيازات تنافسية.
ويعكس التراجع المقلق لمؤشر الابتكار في الكويت في 2022[5] انخفاض معدل تطور السوق المحلية وجودة رأس المال البشري والأبحاث. هو ما يزيد من احباط بعض الشباب من ضعف جودة التعليم ومحدودية انخراط الكفاءات في مسار التنمية غير النفطية وتأخر تطور البنية التحتية المحفزة للمبدعين والموهوبين رغم السياسات الداعمة المعلنة لكنها ينقصها التطبيق.
على صعيد آخر، تقلص محدودية الميزات الممنوحة للكفاءات في الكويت من قدرة البلاد على استقطاب الكفاءات ما ينعكس سلباً على جاذبيتها كمنصة حاضنة للكفاءات العقول، حيث تم رصد زيادة هجرة غير مسبوقة للكفاءات الأجنبية من الكويت خلال السنوات الأخيرة.
وبعد رصد قام به المركز (csrgulf)، تم استنتاج زيادة توجه بعض الهيئات الحكومية لعدد من الدول الصناعية المتقدمة نحو استقطاب الكفاءات والعمالة الماهرة من أسواق العالم بما في ذلك الخليج والكويت. بعض البيانات المحفزة لهجرة الكفاءات تم رصدها على مواقع عدد من الهيئات الديبلوماسية في الخليج كالكويت.
من خلال برامج التشجيع على الهجرة الانتقائية وهجرة العقول، بعص الهيئات الديبلوماسية وبعض الشركات الخاصة تسعى لاستقطاب كفاءات من السوق الكويتية سواء من المهاجرين أو الكويتيين من أصحاب الكفاءات. بعض هذه البرامج تمنح زيادة تسهيلات الحصول على تأشيرات وإقامة خاصة بالنسبة للكفاءات أو المستثمرين.
المؤسسات والهيئات الأمريكية بين أكثر الجهات تحفيزا على هجرة الكفاءات الأجنبية اليها. حيث تنشر باستمرار عبر سفاراتها بيانات تحفز جذب المهرة والأدمغة. ويعتبر جزء من الكفاءات والعقول في الكويت مستهدف بهذه الدعايات الترويجية لمنح تسهيلات لحصول الكويتيين أو المقيمين من العقول والمستثمرين على تأشيرات وإقامة دائمة.
وتنشط بعض شركات المحاماة الأجنبية في الكويت في مجال التشجيع على الهجرة الانتقائية، حيث تعمل على الترويج للوجهة الأمريكية كوجهة جاذبة لهجرة الكفاءات والمهرة ورجال الأعمال. وحسب رصد للمحتوى الترويجي للهجرة الذي ينشره عدد من الشركات عبر المواقع الالكترونية، يقدم بعض وكلاء الهجرة مزيدا من الحلول للحصول على التأشيرات والإقامة سواء للمواطنين والمقيمين من أصحاب الكفاءات[6]. حيث يقدم بعضهم نفسه على أنه وكيل هجرة يساعد العملاء الكويتيين على نقل أعمالهم وعائلاتهم وأنفسهم إلى الولايات المتحدة، بالإضافة إلى مجموعة من البلدان حول العالم. وتقدم بعض الشركات نفسها كالتالي: “نحن شركة محاماة رائدة في دعم الأفراد والعائلات والشركات في جميع أنحاء الشرق الأوسط بتأشيرات الهجرة إلى الولايات المتحدة[7]. بريطانيا أيضاً تشجع استقطاب الكفاءات اليها من دول العالم بما في ذلك الكويت[8].
أستراليا بدورها تستقطب المهرة من السوق الكويتية، حيث يساعد وكلاء الهجرة الأستراليين المسجلين في الكويت آلاف العملاء المقيمين داخل البلاد على الهجرة إلى أستراليا من خلال برنامج هجرة المهرة[9].
الشركات الكندية أيضاً تستهدف استقطاب العقول في الكويت. بعض شركات المساعدة على الهجرة تروج لبرامج العمل والإقامة والهجرة من الكويت الى كندا، حيث تروج أنه “مهما كانت أسباب الرغبة في الانتقال من الكويت إلى كندا سيكون هناك مكان للراغب بالهجرة في واحدة من 13 مقاطعة ومنطقة في الدولة[10]. كما تشجع المؤسسات الألمانية على هجرة الكفاءات من السوق الكويتية على سبيل المثال[11]. وكلاء هجرة مقيمون في الكويت يروجون أيضاً لوجهات أوروبية أخرى كهولندا واعتبارها وجهة مفضلة ترحب بأصحاب الكفاءات المقيمين في الكويت خاصة من العمالة المهرة[12].
2022 © مركز الخليج العربي للدراسات والبحوث CSRGULF
المراجع:
[1] PwC study, zawya, Qatar and Kuwait face shortage of skilled workers in the Gulf, June 2022, https://www.zawya.com/en/economy/gcc/qatar-and-kuwait-face-shortage-of-skilled-workers-in-the-gulf-jqb8zok5
[2] Sarah Armoush, Nadia Nahmeh, Analysis of Youth Participation in Arab Countries, Case study on Kuwait, June 14, 2017, report was commissioned by UN-ESCWA in the context of the implementation of the project on “ Strengthening the capacity of governments in the ESCAP, ECA and ESCWA regions to respond to the needs of youth in formulating inclusive and sustainable development policies, https://yptoolbox.unescapsdd.org/wp-content/uploads/2017/08/ESCWA_KuwaitCaseStudy_Regional-Analysis-on-Youth-in-Arab-Countries.pdf
[3] IMF Country Report No. 22/89, KUWAIT 2021 ARTICLE IV CONSULTATION—PRESS RELEASE; STAFF REPORT; AND STATEMENT BY THE EXECUTIVE DIRECTOR FOR KUWAIT, March 2022, file:///C:/Users/IMED/Downloads/1KWTEA2022001.pdf
[4] PwC study, zawya, Qatar and Kuwait face shortage of skilled workers in the Gulf, June 2022, https://www.zawya.com/en/economy/gcc/qatar-and-kuwait-face-shortage-of-skilled-workers-in-the-gulf-jqb8zok5
[5] WIPO, Global Innovation Index 2022 What is the future of innovation driven growth?, https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo-pub-2000-2022-section1-en-gii-2022-at-a-glance-global-innovation-index-2022-15th-edition.pdf
[6] USimmigrationadvisor, US VISA SOLUTIONS FOR CITIZENS AND RESIDENTS OF KUWAIT, https://www.usimmigrationadvisor.com/us-visa-solutions-for-kuwait-citizens.html
[7] USimmigrationadvisor, US VISA SOLUTIONS FOR CITIZENS AND RESIDENTS OF KUWAIT, https://www.usimmigrationadvisor.com/us-visa-solutions-for-kuwait-citizens.html
[8] Gilgamesh Nabeel, New U.K. Visa Aims to Attract Graduates of Top-Ranked Universities, May 31, 2022, https://al-fanarmedia.org/2022/05/new-u-k-visa-aims-to-attract-graduates-of-top-ranked-universities/
[9] Skilled Migration Consultancy for Australia, https://dm-consultantkuwait.com/skilled-immigration/australia/
[10] Kelsey, How to Immigrate from Kuwait to Canada, November 8th, 2018, https://canadianvisa.org/blog/immigration/how-to-immigrate-from-kuwait-to-canada
[11] NATIONAL VISA-Skilled workerhttps://www.auswaertiges-amt.de/en/einreiseundaufenthalt/02-lernen-und-arbeiten, This information leaflet has been generated by the German Embassy in Kuwait, https://kuwait.diplo.de/blob/2313544/4ae48803e4a93c937e3ce1dd6da1380b/national-visa-skilled-workers-data.pdf
[12] Applying for a long-stay visa (MVV) for residents of Kuwait, https://www.netherlandsworldwide.nl/visa-the-netherlands/mvv-long-stay/apply-kuwait
